תקציר: אזור הסחר החופשי של סין (היינאן) הוא אזור חשוב שהוקם על ידי סין כדי להעמיק את הרפורמה ולפתוח ולחקור את בנייתו של נמל סחר חופשי בעל מאפיינים סיניים. אזור הסחר החופשי של סין (היינאן), המקוצר בשם "אזור הסחר החופשי של היינאן", ידוע גם בשם "נמל הסחר החופשי של היינאן". ה-18 בדצמבר היה היום הראשון ליישום הרשמי של מדיניות סגירת המכס בכל האי היינאן. אמצעי מדיניות זה תואר כ"עוד ארבעה": מועדף יותר, נינוח יותר, נוח יותר, יעיל ומדויק יותר. האם כל זה צריך להתחיל היום? האם תהיה עלייה גיאומטרית במוצרי סחר בעתיד? האם נמל הסחר החופשי יכול להתמודד עם זה בהתמדה? לאיזה שלב הגיעה סגירת המכס בבנייה הכוללת של נמל הסחר החופשי בהיינאן? איך זה יכול להתקדם בצורה יציבה ויעילה יותר?
אילו שינויים מהותיים הביאה סגירת המכס להיינאן?
Zhang Jianping, סגן מנהל הוועדה האקדמית של האקדמיה לסחר בינלאומי ושיתוף פעולה כלכלי של משרד המסחר: ב-47 השנים האחרונות של רפורמה ופתיחה, סין חקרה היגיון פיתוח בעל ערך רב של קידום רפורמה דרך פתיחה, קידום פיתוח באמצעות רפורמה וקידום טרנספורמציה באמצעות פיתוח. יתרה מכך, ראינו שכל ההישגים של הפיתוח הכלכלי והחברתי של סין בעבר הושגו צעד אחר צעד בתנאים של פתיחות. כדי להשיג את היעד האסטרטגי "דו-השלבים" שלנו בעתיד, עלינו לדבוק בפילוסופיית הפיתוח החדשה, לאמץ גישה פתוחה יותר ולקדם פתיחות וחדשנות במקביל. רק כך נוכל לממש את ההתחדשות הגדולה של האומה הסינית.
נמל הסחר החופשי של Hainan נמצא כעת בחזית הפתיחה המוסדית שלנו-. על פי התוכנית הלאומית, נמל הסחר החופשי של היינאן הוא למעשה "שטח ניסוי" לרפורמה ופתיחה-של סין, אזור שירות לאסטרטגיות לאומיות מרכזיות, אזור הדגמה לבניית הציוויליזציה האקולוגית הנוכחית שלנו, ואנו שואפים לבנות מרכז תיירות וצריכה בינלאומי. מנקודת מבט זו, אני מאמין שהיינאן צריכה להתנסות ולחקור באומץ להתיישר עם כללי הסחר והכלכלה הבינלאומיים- של המאה ה-21, ליצור ולצבור ניסיון לקראת הסבב החדש של סין של פתיחה מוסדית- והתיישר עם כללי סחר וכלכלה בינלאומיים-גבוהים.
מהו כיוון הליבה של חקר נמל הסחר החופשי של היינאן?
Zhang Jianping, סגן מנהל הוועדה האקדמית של האקדמיה לסחר בינלאומי ושיתוף פעולה כלכלי של משרד המסחר: נמל הסחר החופשי של Hainan הוצע בשנת 2018. התוכנית הראשונית הייתה לבנות בו זמנית אזור סחר חופשי ונמל סחר חופשי. בתהליך של ניסויים חלוציים, לנמל הסחר החופשי של היינאן יש בבירור יתרונות מדיניות ייחודיים מאוד בהשוואה לאזורי סחר חופשי אחרים בסין. לדוגמה, יש את מדיניות התעריפים האפסית-, מס החברות בגובה 15% ומס ההכנסה האישי של 15% עבור כישרונות מוסמכים-. היא כוללת גם את הרשימה השלילית הראשונה לסחר בשירותים בסין, שנוסתה בהיינאן.
שש שנים לאחר הצטרפותה של סין לשותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP), היא עוברת מהרשימה החיובית הנוכחית למודל של ניהול רשימה שלילית לסחר בשירותים. Hainan הפכה לפלטפורמה מובילה לבדיקת רשימת השליליות של סחר שירותים בסין. סין גם הגישה בקשה להצטרף להסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס-בפסיפיק (CPTPP) ולהסכם השותפות לכלכלה דיגיטלית (DEPA). מאמינים כי נמל הסחר החופשי של היינאן יגביר בהדרגה את מאמצי החיפושים שלו באזורים אלה במהלך שלב הפיילוט שלו.
מהי החוליה החלשה ביותר בתפעול המערכת החדשה?
Zhang Jianping, סגן מנהל הוועדה האקדמית של האקדמיה לסחר בינלאומי ושיתוף פעולה כלכלי, משרד המסחר: לאחר מספר שנים של בנייה כאזור סחר חופשי, החומרה והתשתית של היינאן הפכו מפותחות למדי. עם זאת, אנו רואים גם שבתהליך בניית נמל סחר חופשי, עלינו להתמקד יותר בשיפור תודעת השירות שלנו, יעילות השירות וייעול השוק והסביבה העסקית שלנו. אנחנו צריכים להשקיע הרבה מאמץ בתחומים האלה.
לאחרונה הוזכר המושג "סגירת מכס". יש אנשים ששואלים למה אנחנו צריכים "לסגור את הגבול" כשהמטרה היא להרחיב את הפתיחות. למעשה, "סגירת מכס" היא מונח ספציפי-למכס. כל נמל הסחר החופשי של Hainan משתרע על פני 34,000 קמ"ר ויהיה פתוח לעולם. 74% מהסחורות ייכנסו ללא תעריפים, מה שיאפשר מחזור, עיבוד ועיבוד-עם ערך מוסף של סחורות בתוך Hainan. כדי שהמוצרים הללו ייכנסו לשוק היבשתי, אם עיבוד הערך המוסף- עולה על 30%, לא ייגבו תעריפים נוספים. אולם אם לא יתקיים תקן זה, יגבו תעריפים, ויש למנוע הברחות. בתהליך זה, אנו זקוקים לאמצעי פיקוח מכס מיוחדים.
לאחר סגירת הגבול, כמות גדולה של סחורות תיכנס להיינאן מהר יותר, וכאן יתפתחו עוד עיבוד וייצור. אני חושב שהיינאן חייבת ללמוד משנזן. אני זוכר שבימים הראשונים של הרפורמה והפתיחה, שנזן הכריזה, "ברגע שאתה בא, אתה שנזן", והממשלה העירונית של שנזן כינתה את עצמה "בית האזרחים".
מהי המשימה החשובה ביותר שעלינו לבצע בעשר השנים הקרובות?
ג'אנג ג'יאנפינג, סגן מנהל הוועדה האקדמית של האקדמיה לסחר בינלאומי ושיתוף פעולה כלכלי, משרד המסחר: בעשור הבא, המטרה העיקרית היא ליישר קו טוב יותר עם הסטנדרטים העולמיים הגבוהים ביותר של ליברליזציה והקלה על סחר והשקעות. בהתבסס על מדיניות קיימת, סין השתתפה בהסכמים ומשא ומתן רלוונטיים ב-WTO בנוגע להקלת סחר והשקעות. אנו מקווים שהיינאן תוכל לקדם במרץ את האמצעים והשיטות האפקטיביות הללו, להפחית את עלויות ההשקעה עבור ארגונים ולטפח אשכולות תעשייתיים גדולים יותר.
למעשה, היינאן הצהירה בבירור על יעדיה העתידיים: לפתח תעשיות שירות מודרניות, לבנות מרכז תיירות וצריכה בינלאומי, לפתח תעשיות היי-טכנולוגיה ולקדם חקלאות טרופית ויעילות גבוהה-. במהלך בניית נמל הסחר החופשי של היינאן, עם איסוף מפעלים מקומיים ובינלאומיים ומשאבי אנוש, אנו מקווים שניהול השוק של היינאן של גורמים כלכליים שונים, כגון נתונים, ניידות עובדים, מט"ח ותזרים ויציאות הון, יהפוך ליעיל ונוח יותר.
אנו מקווים שבעוד עשר שנים, כאשר נמל הסחר החופשי של היינאן יהיה בוגר יותר, שיעור תעשיות השירות המודרניות יגדל משמעותית, וגם שיעור הייצור המתקדם והטכנולוגיה העילית יעלה במידה מסוימת. הפיתוח של תעשיות שירות וייצור אלה יספק הזדמנויות עבודה רבות לתושבי היינאן, וסביר להניח ששיעור החקלאות והאוכלוסייה החקלאית יקטן בעתיד. כמובן, אנחנו גם מקווים שעד אז, התמ"ג לנפש של היינאן לפחות יגיע לממוצע הארצי, או אפילו יעלה עליו.
היכן יהיו היתרונות של התקדמות יציבה של נמל הסחר החופשי של היינאן בעתיד?
ג'אנג ג'יאנפינג, סגן מנהל הוועדה האקדמית של האקדמיה לסחר בינלאומי ושיתוף פעולה כלכלי, משרד המסחר: הגלובליזציה מתמודדת כעת עם אתגרים ולחצים חסרי תקדים, במיוחד עם כמה מדינות מפותחות המקדמות רגשות ופרקטיקות נגד-גלובליזציה, עוסקות בפרוטקציוניזם סחר ובחד-צדדיות. זה מציב אתגר משמעותי לכל המדינות המתפתחות, כולל סין. סין ומדינות דרום גלובליות אחרות נהנו ממערכת הסחר הרב-צדדית העולמית בעבר וכעת תומכות בתקיפות בגלובליזציה כלכלית, בשיתוף פעולה אזורי בינלאומי ובאינטגרציה אזורית.
פעילות-המעגל הסגור של נמל הסחר החופשי של Hainan מייצג למעשה את האמון המוצק של סין בקידום הגלובליזציה ושיתוף הפעולה האזורי. אנו גם מקווים למנף את מעמדה הליבה של Hainan בשוק ה-RCEP ואת היתרון המיקום שלו בין סין ל-ASEAN, ובאמצעות-פיתוח פתוח בינלאומי ו-מכוון שוק-בסטנדרט גבוה, להתקדם לקראת הפיכתו לנמל סחר חופשי ברמה-עולמית.
מקור: לקוח חדשות CCTV
2025.12.28
